一、湖北省旱灾概况

（一）作物与干旱

1．水在作物生长中的作用

2．作物的生长条件和需水规律

3．干旱的产生及危害

（二）旱灾及干旱等级划分

1．旱情与旱灾

2．干旱的等级划分

3．土壤墒情测定

（三）湖北省旱灾简况

1．干旱类型

2．干旱区分布特点

3．湖北省旱灾简况

二、湖北省旱灾的主要成因及对社会经济的影响

（一）旱灾的主要成因

1．自然因素

2．人类活动的影响

（二）旱灾对社会经济的影响

1．旱灾对工农业生产的影响

2．干旱缺水对社会生活的影响

3．干旱缺水对生态环境的影响

（三）抗旱效益计算

1．国家防汛抗旱总指挥部办公室印发试行的《旱灾损失与抗旱效益计算办法》

2．湖北省1996年抗旱效益计算

3．湖北省2000年部分地方抗旱效益计算

三、防旱减灾的主要措施及抗旱工程的调度运用

（一）历史防旱减灾措施

1．湖北省水利灌溉事业的兴起和发展

2．旱地抗旱农业技术的运用

3．储粮备荒和救灾

（二）湖北省防旱抗旱减灾建设

1．农田灌溉事业的发展

2．旱地农业抗旱技术的继承和创新

3．政府高度重视防旱抗旱减灾工作

（三）主要抗旱工程的科学调度（水库、泵站、涵闸）

1．水库调度

2．湖泊及泵站调度

3．涵闸调度

四、抗旱减灾的应急措施

（一）抗旱的综合措施

1．引水蓄水

2．打坝拦水

3．架机提水

4．地下挖水

5．组织运水

6．人工降水

7．节水保水

8．流动抗旱服务

9．抗旱剂的使用

（二）减灾的综合措施

1．农业减灾

2．畜牧业减灾

3．渔业减灾

4．林业减灾

（三）保稳定的紧急措施

1．确保农村人畜饮水和城镇生活用水安全

2．救灾赈灾

五、抗旱组织领导与服务

（一）抗旱领导责任制

1．抓抗旱思想教育

2．抓抗旱目标确定

3．抓水利工程建设

4．抓调度方案审定

5．抓资金物资落实

6．抓组织队伍落实

（二）抗旱部门责任制

1．水利、农业、气象部门

2．财政、供销、石油、经贸、电力部门

3．卫生、宣传部门

4．民政部门

（三）抗旱纪律

1．严明纪律

2．规范使用抗旱资金

六、抗旱预案编制

（一）编制抗旱预案的重要意义

1．编制抗旱预案是实施正确指挥的客观要求

2．编制抗旱预案是推动以供定需的有力措施

3．编制抗旱预案是促进节约用水的必要手段

4．编制抗旱预案是实施应急措施的基本要求

5．编制抗旱预案是落实各类责任制的组织保证

（二）抗旱预案的编制原则

（三）抗旱预案的主要内容

1．抗旱目标及任务

2．抗旱调度原则

3．调度方案

4．调度权限

（四）抗旱预案编制方法

1．选定典型年

2．单元分区及计算时段

3．供需平衡计算

4．抗旱方案

（五）抗旱预案的编制程序

1．调查研究

2．编制水资源调度方案

3．严格审批制度

（六）抗旱预案编制实例

1．实例

2．抗旱预案应用实际成效

七、防旱抗旱减灾的对策

（一）调整防旱抗旱思路

1．加强需水管理

2．抓好生态环境建设

3．发展旱地农业

（二）提高现有水利工程的灌溉效率，有计划地扩大灌溉面积

1．提高现有水利工程的灌溉效率

2．有计划地扩大灌溉面积

（三）发展节水灌溉，建立节水型社会

1．大力发展节水农业

2．积极挖掘城镇节水的潜力

（四）改革灌溉管理体制，合理确定水价

1．改革灌溉管理体制

2．制订和推行科学的水价政策

（五）提高防旱抗旱减灾管理水平

1．提高旱情测报和预报技术，建立和健全全省防旱抗旱信息系统

2．建立健全抗旱服务体系

3．研究和推行农业防旱保险

（六）加强防旱抗旱减灾科学研究

1．研究不同地区水资源的承载能力，寻求各自持续发展模式

2．加强干旱灾害研究的基础工作

3．研究不同地区现有水利工程体系的综合抗旱能力

4．加强历史旱情、旱灾、灾情、发生原因、发展规律的研究

（七）建立稳定的水利投入机制

附录1 财政部 水利部关于印发《特大防汛抗旱补助费使用管理办法》的通知

附录2 财政部 水利部 国家防总关于颁发《抗旱服务组织建设管理暂行办法》的通知

附录3 省委办公厅 省政府办公厅关于印发《湖北省关于规范水利工程农业水费收取和使用的管理意见》的通知

附录4 省物价局 省水利厅关于下达2003年全省水利工程农业供水价格的通知