总体研究报告

以高原特色农业为统领 促进云南农村又好又快发展&赵德文 张力

一、2012年农村发展基本成就

（一）农业生产持续发展

（二）农民收入快速增长

（三）农民生活水平稳步提高

（四）社会事业发展迅速

（五）农村改革进一步深入

二、存在的主要问题和面临的重大挑战

（一）农民收入增长缓慢的势头还没有得到根本突破

（二）贫困问题依然突出

（三）连续大旱的后遗症尚未根本消除

（四）农业发展基础依然薄弱

（五）农村社会事业依然落后

三、着力推进高原特色农业发展新局面

（一）提出背景

（二）科学内涵

（三）建设重点

（四）发展路径

四、2013年云南农村发展展望

（一）政策力度将会明显加大

（二）发展基础进一步得到夯实

（三）优势将得到彰显

（四）城乡差距会有明显缩小

主题综合报告

集体林权制度改革回顾与展望&郑宝华

一、主体改革的基本判断

（一）改革背景

（二）政策措施

（三）基本成效

（四）存在问题

二、配套改革的重点和面临的挑战

（一）客观要求

（二）改革重点

（三）取得的成效

（四）面临的挑战

三、对策措施建议

（一）正确认识集体林在云南社会经济发展中的地位和作用

（二）妥善处理好集体林权制度主体改革的收尾工作

（三）建立健全重心向小林农倾斜的服务体系

（四）建立和完善森林生态效益补偿基金制度

（五）妥善做好林地经营权流转工作

（六）加大林业特色产业的扶持力度

（七）探索有效的林木采伐管理制度

（八）充分发挥村民在配套改革中的主导作用

四、展望

（一）林农的基本权益将得到更充分的保障

（二）对高原特色农业的促进作用将得到彰显

（三）农村经济结构将得到优化

（四）农民的林业收入将得到显著提高

（五）森林的综合效益将会更加显著

主题专题报告

规范集体林权流转 保障林农合法权益&王献霞

一、法律法规及政策措施

（一）范围和主体

（二）政策变迁

（三）当前政策与措施

二、问题及原因分析

（一）流转不规范

（二）林农主体地位得不到根本保障

（三）少数地方存在圈地及套取政府补贴及贴息贷款的行为

（四）不同区域流转差异较大

（五）分类指导政策实施不到位

（六）林权流转保障体系有待完善

三、对策建议

（一）通过强化政府服务进一步规范林权交易

（二）贯彻落实好政策以切实保障林农主体权益

（三）因地制宜出台分类配套政策指导流转

四、展望

加大特色林业扶持力度 提高森林经营水平&陈晓未

一、政策措施

（一）相关政策规定

（二）主要措施

二、现状及成效

（一）林业产值快速增长

（二）产业化经营水平大幅提升

（三）特色林业基地发展迅速

（四）特色林产品出口创汇能力增强

三、问题及原因分析

（一）林农生产积极性受抑制

（二）产业化经营水平低

（三）投融资体系对林产业支持不足

（四）科技支撑体系不完善

（五）社会化服务体系不健全

四、对策建议

（一）以产业集群和规范化生产提高深加工能力

（二）引导社会资本投向林业

（三）依托科技创新推动特色林业高效发展

（四）完善社会化服务体系，促进特色林业良性发展

五、展望

（一）产业化发展将实现新的突破

（二）政策扶持力度将会持续加大

（三）云南生物资源的声誉会越来越好

加强林农专业合作经济组织建设 提高林业“四化”程度&崔江红

一、发展情况

（一）发展历程

（二）功能及意义

（三）主要类型

二、扶持措施

（一）加大资金和信贷扶持力度

（二）实施税收优惠和项目扶持

（三）推进示范社建设

（四）加大人才支持

三、存在的问题

四、对策措施建议

五、展望

（一）林农专业合作社将成为林农专业合作经济组织的发展主体

（二）政策扶持力度将显著加强

（三）带动作用将进一步彰显

（四）林业“四化”程度进一步提高

完善生态效益补偿机制 推进“森林云南”建设&胡 晶

一、集体林生态效益补偿现状

（一）补偿的重要性

（二）现行补偿制度

二、取得成效及存在问题

（一）取得成效

（二）存在问题

三、对策建议

四、展望

（一）集体生态公益林建设在“森林云南”建设中的重要性将得到重视

（二）生态补偿的各种政策措施将得到不断完善

（三）集体生态公益林对林农的增收效果更加明显

主题案例报告

林地流转 让人欢喜让人忧——边境民族村芒回村林地流转调查&张源洁

一、芒回村基本情况

（一）村庄概况

（二）森林资源基本情况

二、林地流转基本情况

（一）流转背景

（二）流转组织方式

（三）流转现状

（四）流转效益

三、存在的问题及其原因分析

四、思考与建议

林权抵押贷款让林改进发新的活力——普洱市思茅区林权抵押贷款实践&张云熙

一、思茅区森林资源及林权抵押贷款基本情况

二、思茅区林权抵押贷款的具体实践

（一）支持农村致富能手再创收——南屏镇整碗村老董寨村民董祖祥

（二）为林业企业打开“绿色银行”之门——美投林业有限公司速生丰产林基地建设

（三）林权抵押成为改善民生的一大亮点——南屏镇大窝铺村集体建房

三、存在的主要问题

四、对策建议

加快林业专业合作经济组织建设 促进林下经济快速发展——大姚县林业专业合作组织建设实践&张源洁

一、林业专业合作组织建设情况

（一）发展背景

（二）发展历程

二、主要做法及成效

（一）主要做法

（二）取得的成效

三、存在的主要问题

四、进一步发展的建议

依靠民族传统文化 推进森林资源有效管理——基于维西县塔城镇巴珠村的调查&张云熙

一、巴珠村的基本情况

二、巴珠村对森林资源的利用和管理方式

三、巴珠森林资源管理方面的宝贵经验

云南新一轮集体林权制度改革大事记